基础设施差、政策落实不到位、从业人员专业水平低、服务功能单一……今年省政协十一届二次会议上，“养老”再次成为热点话题，政协委员释妙果建议支持民办养老机构的发展，更好地实现老有所依、老有所乐、老有善终。

  民办机构孤军作战

  释妙果委员在提案中表示，当前，我省公办养老机构只能满足很少一部分老人的要求，大部分都是民办的养老机构在为老人们提供服务。

  据悉，去年11月，省人大内务司法委员会在相关调研报告中提出，我省养老服务体系还不完善、养老机构建设力度不够等，尤其是为失能老人提供全护理、半护理服务的机构还相当缺乏，条件稍好的养老机构普遍存在排队等床现象。目前，全省每千名老人拥有养老床位10.5张，处于全国倒数第一。

  释妙果告诉记者，一些民办养老机构由于地处偏远，硬件条件较差，服务水平不高，医疗配套设施不足，收费偏高等原因，入住率低、收不抵支，面临巨大生存压力。“民办养老机构从建设到运营，从筹集资金到应对风险，都是在孤军作战，作为养老服务业的重要补充，应该得到社会的支持。”

  释妙果建议完善社会养老机构体系建设，支持社会力量办养老事业。除了对已出台的优惠政策加大执行力度之外，政府在房屋租赁和购买配套设施方面给予优惠补贴，根据入住老人自理情况不同给予不同档次的床位补贴。同时，拓展养老机构保险覆盖，鼓励和支持保险业多做老年公益事业。除此之外，加大专业人才培训力度，建立老年服务专业工作者的职业资格认证制度和职称评聘体系，将工作人员的岗位、业绩与个人工资挂钩，调动从业人员积极性。

  养老院只能勉强维持

  2006年，进城农民工杨美学倾其所有开办了一家“贵州农民工慈善助养院”。七年来，养老院共接收了100多名老人，多数都有身体残疾或智力问题，不符合其他福利院的接收标准，所以才来到杨美学这里。

  杨美学的养老院位于百花山看守所附近，一百个床位目前只住了33名老人，入住率约为30%。该养老院年租金为十几万元。“我这所养老院不是以盈利为目的，今天免费接收一个，明天象征性收点钱又接收一个，社会各界还给予一些资金和物资捐赠，才勉强维持下去。”在杨美学看来，投入要有收益，民办养老机构才能维持。“比如我这里一直想为老年人设置一些健身器材，但是力量不够啊！”资金上有保障了，提高软硬件设施水平，更好地为老年人做好服务，就不存在问题。如果收入低，工作强度又大，自然影响到投资的积极性和工作稳定性。

  投入高回报慢

  省老龄委相关负责人认为，这几年，我省一直在制定一些相关政策，希望民间资金进入养老机构，对民办养老机构的扶持措施很好，但落实得不是很好。有的民办养老机构运营得不是太成功，由于投资高、回报相对较慢，民间资本对养老院的投资积极性不太高。

  “我觉得观山湖区搞的一种模式就很好，政府把养老院承包给私人老板经营，这就解决了前期投入太高、回报很慢的问题。”该负责人说，目前省相关部门正在起草发展老龄服务方面的相关《意见》。

  熊俊在贵阳一家银行工作，在他看来，“养儿防老”的传统观念下，把老人送到养老院他觉得“太残忍”，但是现在很多年轻人工作太忙，每天照顾父母实在是力不从心。有些父母为了不给子女增加负担，也会进养老院，这都是迫不得已的选择。

  “养老院里，我最关注的是老人过得开不开心，是不是减少了孤独感。”熊俊说，不仅是硬件设施，养老机构更应该重视老年人心灵的呵护，多一些关怀，儿女也应该经常探望。